在此后的几天时间里，窦纳乐与各国公使频繁地进行协商。他们一致认为，由于慈禧太后及其顾问中更保守的人物对义和团排外运动的明显同情，京津地区的局势正在明显、迅速地恶化。他们担心如果慈禧太后的态度不能发生根本改变，如果没有一个或一个以上的国家对北京进行武装占领，北京城里的局势照此发展下去将更加危险，极有可能会爆发更大规模的义和团起事，出现无政府状态，导致各省的叛乱。而且他们感到，他们通常对清政府施加压力的方法已经失去作用，因为以庆亲王为首的总理衙门虽然倾向于镇压义和团，保护外国使馆，但现在的情况可能是，总理衙门已无力说服朝廷对义和团采取更加严厉的镇压措施。因此他们一致决定继续向北京增派军队，并照会清政府负起保护京津铁路和电报线的责任。为了直接抗议清政府对列强保护不力，公使们要求集体觐见慈禧太后和光绪皇帝，在这些公使看来，这或许是使清政府获得深刻印象的唯一的机会。
6月6日，外交团举行会议，讨论目前所面临的困难，以及集体觐见慈禧太后和光绪皇帝的可能性。当会议将要举行的时候，窦纳乐获悉聂士成提督已接到最严厉的命令镇压义和团，而且聂军实际上已经在铁路沿线与义和团发生冲突。总理衙门答应外交团，铁路交通至迟将于6月9日恢复，同时要求各国使节延缓实现关于集体觐见的想法。