第一，国家应加大对中西部地区的财政转移支付，不断加强基础设施建设，提升二线城市的综合竞争力。美国的经验告诉我们，交通运输、通信、电力等基础设施，是促进劳动力市场平衡发展的基础，因此，我国应继续完善高速公路网、高铁线路网的建设，以此来带动人口的流动和就业的转移。同时，加大对中西部财政、税收、金融、工资福利、社会保障等方面的扶持，使各项公共服务朝着均等化方向发展，以满足人才的生活需求。
第二，东北老工业基地的产业转型与升级需增加劳动力并发展自己的支柱产业。东北地区近年来劳动力流失严重。2015年，中共中央国务院和国家发展改革委分别发布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，对下一步东北地区的发展进行了全面指导。一方面，东北老工业基地需要加大对本地人才的就业扶持，首先留住本地人才，再想办法吸引外地人才；另一方面，需要加快推进产业创新，加快发展战略性新兴产业，如重点发展新材料、新能源、软件服务、生物医药等战略性新兴产业，并适时及时淘汰低端制造、重复制造、钢铁制造等落后产业和产能，全面实现产业结构优化升级，同时围绕“一带一路”倡议，加快实施自贸区战略，全面推进面向东北亚的国际大通道建设。[7]